7月29日下午，財政部稅務總局發布關于公告，自2021年8月1日起，取消部分產品出口退稅，其中涉及比較多的主要是冷軋板、鍍鋅板品種，具體執行時間，以出口貨物報關單上注明的出口日期界定。

消息一出，引起市場紛紛議論，對于此次取消出口退稅，市場有不同聲音，第一種聲音在于前期傳言熱軋或將加增關稅，而公告并未談及熱軋，對市場形成利好；第二種聲音在于此次出口退稅取消，影響冷軋鍍鋅出口，進而對短期消費形成一些壓力。

表一：鍍鋅板關稅調整情況表

就此次鍍鋅板出口退稅13%取消的政策落地，我們首先從出口量來簡單回顧：

2015年，國內鋼材出口量達到峰值1.12億噸；2016年出口雖有所降溫，其總量依舊在億噸級別以上，而2017-2019年持續下滑，2019年鋼材出口總量僅有6435萬噸。面對全球經濟影響，2020年出口相對較差，出口總量為5367萬噸。截止上半年，國內鋼材出口量為3738萬噸，出口形勢有所好轉。

就品種而言，2021上半年，冷軋板出口量為370萬噸，占比鋼材出口9.9%，同比2020上半年同期增加182萬噸，增幅為96.7%；鍍鋅板出口量為782萬噸，占比鋼材出口20.9%，同比2020上半年增加191萬噸，增幅為32.3%。具體來看：

表二：冷軋板出口數量（單位：萬噸）

2021年上半年，中國冷軋板出口量第一季度和第二季度分別為141.17萬噸、229.26萬噸，同比增長58.70%、130.85%。無論是對比2020年數據還是2019年數據，2021年冷軋的出口量都有較大幅度的增長，特別是在二季度，基本是成倍增長。

表三：鍍鋅板出口數量（單位：萬噸）

2021年上半年，中國鍍鋅板出口量第一季度和第二季度分別為332.99萬噸、449.44萬噸，同比增長13.70%、50.59%，同比2019年分別增長5.79%、27.93%。2021年上半年，鍍層板卷出口數量782.43萬噸，2020年整年出口鍍層板卷1109.47萬噸，占比2020年出口量70.52%。

看得出，2021上半年出口情況冷軋、鍍鋅板卷呈明顯增長態勢，一方面，上半年國外需求復蘇及高價格帶來的出口積極性利好；另一方面，基于5月對于熱軋出口退稅取消之后，市場對于冷軋鍍鋅出口退稅取消本身已有預期，最終只是等待政策落地而已，因此，在這期間，整體出口操作及通關明顯提前，這對于出口量也帶來較大支撐。

【出口退稅取消影響分析】

此次消息落地之后，企業多數受到相關影響。其一：多數企業考慮退稅取消政策未最終落地之前，實際出口訂單報價中，已有合同約定價格將最終考慮退稅如果取消事宜，然后再進行價格重新商議，這部分出口客戶理論影響相對較小。其二：合同未做明確補充條款的出口案例，無疑，此次取消退稅13%，或將造成一定的出口虧損，具體虧損幅度也將根據前期所接訂單的出口利潤而計。

價差方面，目前就冷卷、鍍鋅板的國內外價格來看，中國的冷卷和鍍鋅板價格仍處于較低水平。舉例分析，按照當前中國今日上海主流現貨冷卷（1.0mm，SPCC）含稅價格為6410元/噸（993美元），而日本大型鋼廠最新的冷卷出口報價在1120美元/噸FOB，俄羅斯方面的報價為1040美元/噸FOB；今日上海主流現貨鍍鋅板（1.0*1250*C，DC51D+Z，無花，80g/㎡）含稅價格為6900元/噸（1068美元），其它鍍鋅板生產大國如日本、韓國的出口報價均在1300美元/噸FOB左右。因此，即使退稅取消后，當前國內冷軋板卷和鍍鋅板卷在國際市場仍有一定競爭力。

出口渠道方面，中國出口量多數集中在東南亞、東亞為主，該地區所進口冷軋鍍鋅板卷多數較為依賴中國民營鋼廠資源，價格相對較為合適，進出口商相對較為青睞，因此，即使退稅取消后，進口商多數仍會選擇從中國進行進口。

出口量方面，對于下半年而言，出口退稅政策取消，冷軋鍍鋅出口相對價差優勢或將下降，同時，2季度乃至7月份提前出口也透支8-9月短期出口需求，這將對短期出口量形成明顯影響。按2020年冷軋鍍鋅全年出口量測算（理論上今年同比將少出370萬噸2020年出口量與2021年持平），假設今年8月1日后冷軋鍍層板不再有出口，理論上今年同比將少出370萬噸。當然，冷軋鍍鋅下半年出口量空間依舊存在，在全球經濟消費復蘇背景的支撐下，其總量下降幅度相對有限。

具體可參考熱卷退稅取消案例，5月熱卷退稅取消開始執行，其中3月熱卷出口量為184萬噸，4月為166萬噸，5月為69萬噸，6月為112萬噸。看得出，退稅取消執行當月影響較為明顯，后期影響作用將會逐步減弱。

圖:熱卷3-6月出口情況 

根據上述而言，預估，下半年冷軋鍍鋅板出口總量為580萬噸，較去年同期下降120萬噸。